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【时政精读】

（人民日报）党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。李克强总理在今年全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议上强调，各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，勇于担当、探索创新，加强政策协同，推动“放管服”改革和优化营商环境取得更大成效，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。

当前，国内外形势复杂多变，政府工作千头万绪，国务院为什么要将深化“放管服”改革、优化营商环境列为一项重点工作，并且召开全国电视电话会议加以再动员、再部署呢？李克强总理对此的回答是明确而坚定的。他指出，应对这些风险和挑战，最重要的还是要办好我们自己的事，保持经济平稳运行，这就要靠改革开放把市场主体活力激发出来、把亿万人民群众的积极性创造性充分调动起来、把国内近14亿人口的巨大市场潜力挖掘出来。这就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。这包含着三层意思。第一，应对国际环境的深刻变化，关键在于办好我们自己的事情，而办好自己的事情当前重中之重是“六稳”，妥善应对经济下行压力，有效化解各种风险挑战。第二，办好自己的事情关键是深化改革，而深化改革首要的是深化政府自身改革、优化营商环境。当前，对民营企业和外资企业来说，他们更看重的是当地营商的“软环境”，特别是当地政府的诚信公正、依法行政和办事效率。第三，政府公信力的增强、营商环境的优化，将直接有利于更大地激发“三个力”，即市场主体活力、国内市场潜力、国际竞争力。从上海、江苏、浙江、深圳、贵州等地的经验来看，“放管服”改革搞好了、营商环境优化了，相比于过去的减免土地出让金、出台招商引资优惠政策等，对稳定和增强市场主体的信心，对保持经济平稳运行、促进高质量发展，具有更有力、更坚实、更持久的带动作用。

李克强总理强调要做到“三化”和“一简”。“三化”，就是要坚持市场化、法治化、国际化原则。市场化就要破除不合理体制机制障碍，更大激发市场活力和社会创造力；法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益，使市场主体有稳定的预期；国际化就要持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，促进提高国际竞争力。“一简”，就是政府审批、监管、服务都要行“简约”之道，首先要简政放权，把该放的权坚决放给市场和社会；其次要将“简”的精神贯穿到监管的理念、规则制定和执法之中，并做到宽而不弛、疏而不漏；政务服务在程序、要件、手续等方面都要删繁就简、便民利企。同时，李克强总理在讲话中对深化“放管服”改革、优化营商环境的重点任务，作出了具体部署。

【典题探究】

1.阅读材料，完成下列要求

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即“简政放权，降低准入门槛”；“管”即“公正监管，促进公平竞争”；“服”即“高效服务，营造便利环境”。

我国深入推进“放管服”改革，逐步厘清政府和市场的边界，着力改善营商环境，给企业带来看得见、摸得着的红利。世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》显示，中国大陆已连续第二年跻身全球营商环境改善幅度最大经济体排名前十。根据最新报告，在190名经济体中，中国大陆2019年度全球营商便利度排名第31位，较之2018年度（排名第46位）、2017年度（排名第78位），有了大幅跃升。

结合材料，说明我国政府为什么深入推进“放管服”改革以及深入推进“放管服”改革对经济发展产生的影响。

【解析】

该题以放管服为背景材料，具体考查政府的相关知识。回答“为什么”，关键在于抓住材料的主体“政府”，结合政府的性质、职能、依法行政、政府权威等知识组织答案即可。回答对经济发展产生的影响，结合材料：厘清政府和市场的边界．改善营商环境、给企业红利、经济表现和政府效率、营商效率方面等有效信息组织答案。

2.（1）简政放权不能一放了之，政府在服务社会的同时，“管”也不能滞后，请从《经济生活》角度阐释你的见解。

（2）“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自我革命，请运用一个最恰当的哲学观点对其进行分析。

3.结合材料，运用政治生活知识，分析国管局深化“放管服”改革的措施对加强政府自身建设的意义。

4.结合材料，运用《政治生活》相关知识，说明应当如何营造良好营商环境，为改革开放保驾护航。

5.（1）概括材料一所反映的经济信息。

（2）结合材料二，运用所学经济生活知识，说明成都市政府是如何助力企业释放创新动能的。

6．（1）结合材料一，运用所学经济生活知识，说明政府“放管服”改革对企业发展的积极影响。

（2）结合材料二，运用所学政治生活知识，分析政府怎样把“放管服”改革向纵深方向推进。

7.(1)结合材料一，用经济生活知识分析这一战略举措的经济意义。

(2)结合材料二，用政治生活知识分析政府怎样在更大范围、更深层次推进“放管服”改革？