习近平外交思想与周边命运共同体建设（下）

2021-09-27来源：当代世界作者：邢广程

持续深入推进周边命运共同体建设

持续深入推进周边命运共同体建设是践行习近平外交思想的应有之义，是构建人类命运共同体的必要途径，是中国与周边国家命运与共、和衷共济的根本要求。

坚持走和平发展道路是中国构建周边命运共同体的重要承诺和保证。中国走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是中国从人类历史、现实状态和未来发展趋势的判断中得出的深刻结论，是中国特色大国外交思想自信与实践自觉的有机统一。近代中国不断遭受西方列强的侵略和欺压，新中国成立以来，中国共产党团结带领中国人民实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。中国也一再强调，中国永远不称霸、不搞扩张、不谋求势力范围，绝不会走帝国主义的老路。冷战结束后，美国寻找各种理由频频在世界上发动规模不等的局部战争和武装行动，给世界和平带来了巨大威胁，而中国则心无旁骛抓发展，深入推进改革开放。走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和国家根本利益作出的战略抉择，是中国对国际社会关注中国发展走向的回应，更是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。

中国在与周边国家发展关系时，坚持平等原则，不搞大国主义，不搞恃强凌弱，不输出“中国模式”。图为2021年4月，参访新疆的多国驻华使节及外交官代表团成员在新疆国际大巴扎参观。（新华社图片）

坚持周边国家一律平等是中国构建周边命运共同体的重要原则和行动规范。中国是世界上邻国数量最多的国家之一，中国周边各国大小、贫富、强弱各不相同，这就决定了中国在与这些邻国处理关系时必须考虑到这些因素。中国在与周边国家发展关系时，坚持平等原则，不搞大国主义，不搞恃强凌弱，不输出“中国模式”。习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上的主旨讲话中强调指出，在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少；世界上所有国家、所有民族都应该享有平等的发展机会和权利；我们要直面贫富差距、发展鸿沟等重大现实问题，关注欠发达国家和地区，关爱贫困民众，让每一片土地都孕育希望。这就是世界第一大执政党所彰显的“大要有大的样子”。

坚持以对话和谈判的方式、互谅互让的原则和平解决历史遗留问题。中国与周边国家有丰富的解决领土主权和海洋权益争端的经验。其中一条重要经验是通过协商对话方式解决争端。目前中国已通过友好协商同14个陆地邻国中的12个国家彻底解决了陆地边界问题。这在世界上来说是很好的示范，也是很了不起的贡献。妥善解决同周边国家的分歧和争端，必须着眼于各国的共同利益尤其是安全利益，从低敏感领域和话题入手，积极培育解决问题的共识，逐步扩大合作领域和范围，逐步积累和增进战略互信，逐步减少相互猜疑，坚持以和平方式解决争端这一主线，富有智慧地管控潜在危机和不确定因素，实现周边争端和矛盾的平缓解决。

当然，我们也清醒地看到，推动构建中国与周边国家命运共同体不可能一帆风顺，必然会面临各种挑战，其中最大的挑战是美国在中国周边地区实施对华全面战略围堵。美国将中国视为主要战略对手，千方百计地加大干扰和阻挠力度。美国不断在中国周边地区制造不稳定因素，逼迫周边国家“选边站”，通过既有的亚太军事同盟体系构建针对中国的战略遏制圈（包括“五眼联盟”和“四国机制”）。美国还试图与中国全面“脱钩”，并采取长臂管辖政策阻碍中国同其他国家开展互利合作。这必然会波及一些与中国合作的周边国家企业，从而直接或间接破坏中国与周边国家的产业分工和地区供应链，对中国与周边地区的经济合作产生消极影响。同时，美国动用各种手段和方式对中国进行“污名化”，也会干扰周边一些国家对中国的正面认知。在这个大背景下观察诸如台湾问题、钓鱼岛问题、中印边界问题等就不难得出结论，美国试图在中国陆疆和海疆、在中国周边地区持续发力、制造麻烦，以此作为遏制中国发展的抓手。

在美国对中国实施全面遏制的态势下，中国继续构建周边命运共同体就显得更为重要。周边国家是中国的邻国或者近邻，对中国的影响感知度最直接、最强烈。只要中国练好内功、持续保持发展势头，只要越来越强大的中国始终秉承“亲诚惠容”的理念，周边国家就会越来越紧密地与中国形成利益共同体，进而形成命运共同体。美国逆转中国周边国际环境和态势的可能性就会越来越小。

2019年9月6日，参加中国—蒙古国博览会的俄罗斯参展商人员在表演节目。（新华社图片）

在周边命运共同体建设进程中，中国与周边国家需要共同理顺合作机制，避免出现“意大利面碗”现象，要确保周边命运共同体的构建更加顺畅和有效。从目前情况看，中国中亚命运共同体和中国—东盟命运共同体的构建已经走在了人类命运共同体构建的第一方阵。新时代中俄全面战略协作伙伴关系为构建人类命运共同体提供了新型大国关系的典范，“上海精神”是构建周边命运共同体的精神财富。习近平总书记所倡导的全人类共同价值是人类命运共同体和周边命运共同体构建的灵魂。周边命运共同体中的“周边”理应是大周边的概念。中国与东北亚、中亚、西亚、南亚和东南亚的区域合作正在不断深入。大周边视域下的周边命运共同体理念与“亚洲命运共同体”的理念从空间上大体相吻合。而亚太共同体的理念则更具有空间的跨度和合作潜力。所有这些完全符合习近平总书记提出的“构建周边命运共同体要有立体、多元、跨越时空的视角”这一深邃思想。

回顾改革开放40多年来中国同周边国家关系，中国的发展得益于良好的周边国际环境，周边国家也从中国发展中分享了巨大红利，中国与周边国家已经形成了利益共同体。展望未来，中国需要对周边环境进行再营造，将过去中国所拥有的良好周边国际环境升级加固，与周边国家一起剔除阻碍合作的观念性、机制性、传导性和功能性障碍，在利益共同体日见规模的基础上构建命运共同体，以命运共同体为导向实现中国与周边国家良好关系再塑造，从而为推动构建人类命运共同体积累更多经验、起到更多示范作用。（作者系中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长、研究员）